Minden olyan esetben, amikor a hulladék kezelését nem annak termelője végzi, azt csak a Környezetvédelmi Hatóság által kiadott érvényes hulladékkezelési engedély birtokában lehet végezni. Az engedély megszerzésének kötelezettségét a 2012. évi CLXXXV. számú, a hulladékról törvény írja elő. Hulladékgazdálkodási tevékenységet csak engedély birtokában lehet végezni, kivéve azt az esetet, melyben kereskedelmi tevékenység során a hulladék nem kerül a kereskedő birtokába. Ez utóbbi esetben nyilvántartásba vételi kötelezettsége van a kereskedőnek.
Törvényi fogalmak meghatározása:
- gyűjtő: olyan gazdálkodó szervezet – a hulladéktermelőt ide nem értve –, amely a hulladékot a hulladékbirtokostól, illetve hulladékgazdálkodási létesítményekből összegyűjti, átveszi, és azt az elszállítást megelőzően szükség szerint előzetesen válogatja, előzetesen tárolja
- hulladékgazdálkodás: a hulladék gyűjtése, szállítása, kezelése, az ilyen műveletek felügyelete, a kereskedőként vagy közvetítőként végzett tevékenység, továbbá a hulladékgazdálkodási létesítmények és berendezések üzemeltetése, valamint a hulladékkezelő létesítmények utógondozása
- kezelés: hasznosítási vagy ártalmatlanítási műveletek, ideértve a hasznosítást vagy ártalmatlanítást megelőző előkészítést is
- szállítás: a hulladék telephelyen kívüli mozgatása;
- tárolás: a hulladék hasznosítást, illetve ártalmatlanítást megelőző, hulladékkezelő létesítményben vagy tároló telepen történő ideiglenes elhelyezése, ide nem értve a hulladék elszállítást megelőző előzetes tárolását;
- előkezelés: a hasznosítást vagy ártalmatlanítást megelőző előkészítő művelet
- hasznosítás: bármely kezelési művelet, amelynek fő eredménye az, hogy a hulladék hasznos célt szolgál annak révén, hogy olyan más anyagok helyébe lép, amelyeket egyébként valamely konkrét funkció betöltésére használtak volna, vagy amelynek eredményeként a hulladékot oly módon készítik elő, hogy ezt a funkciót akár az üzemben, akár a szélesebb körű gazdaságban betölthesse
Kereskedelem, közvetítő nyilvántartásba vétel
A hulladék kereskedőnek, közvetítőnek vagy nyilvántartásba vételi kötelezettsége van, vagy hulladékgazdálkodási engedélyt kell szereznie a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény alapján.
Kereskedő: bármely gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó, amelynek vagy akinek megbízása alapján képviselője vagy más megbízottja jár el a hulladék megvásárlásánál és az azt követő értékesítésénél, ideértve azt az esetet is, amikor a kereskedő nem lesz a hulladék tényleges birtokosa
Közvetítő: olyan gazdasági társaság vagy egyéni vállalkozó, amely vagy aki más nevében intézi a hulladék hasznosítását vagy ártalmatlanítását, ideértve azt az esetet is, amikor a közvetítő nem lesz a hulladék tényleges birtokosa.
A közvetítő és a kereskedő a hulladékot csak kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek adhatja át; az átvett hulladékot a hulladékkezelőnek változatlan formában adja át. A hulladék összetételének, típusának, fajtájának, jellegének vagy bármilyen tulajdonságának megváltoztatását csak kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel végezheti.
A kereskedő és a közvetítő nyilvántartásba vétel alapján végezheti a tevékenységét, ha a hulladék nem kerül a birtokába, azaz, ha a hulladékot nem szállítják be a cég telephelyére, a cég nem kezeli a hulladékot nem végez hulladékszállítási tevékenységet sem. Az a kereskedő, illetve közvetítő, akinek a tevékenységével érintett hulladék a birtokába kerül, azaz a hulladékot beszállítják a telephelyére, a hulladékot kezelik, vagy szállítják, tevékenységét csak hulladékgazdálkodási engedéllyel végezheti.
Nyilvántartásba vétel
A nyilvántartásba vételt a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 1. mellékletében szereplő formanyomtatvány kitöltésével és a mellékletek csatolásával kell kérni az illetékes környezetvédelmi hatóságtól. A formanyomtatvány kitölthető a KVADATSZOLG program segítségével is.
Hulladékgazdálkodási engedély közvetítőknek és kereskedőknek
A közvetítési, kereskedelmi tevékenység végzésére vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély iránti kérelemre ugyanazok a szabályok vonatkoznak, mint a szállítási engedélyre. A közvetítési, kereskedelmi tevékenységre vonatkozó engedélykérelmet együttesen is meg lehet kérni a hulladékszállítási engedéllyel.
Hulladék begyűjtési engedély
A szabályozás nem ismerteti a begyűjtés fogalmát, helyette gyűjtési fogalmat határoz meg. A korábbi begyűjtési tevékenység azonban továbbra is engedélyköteles tevékenység. Jelenleg a felügyelőség begyűjtés helyett hulladék kereskedelmi engedély ad ki. Azonban hamarosan várható, hogy hulladékgyűjtési engedélyt adnak majd ki a korábbi begyűjtési engedély helyett.
A 2012. évi CLXXXV. törvény hatályba lépésekor hatályos begyűjtési, illetve tárolási engedélyek időbeli hatályuk lejártáig, de legkésőbb a hulladékról szóló törvény hatálybalépését követő 2 évig (2014. december 31.) hatályosak, azt követően hatályukat vesztik. A begyűjtési, illetve tárolási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetre a szállítóra, kereskedőre vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
A begyűjtés (szállítással történő begyűjtés) meghatározása a törvény alapján az a tevékenység, mely során a hulladék a begyűjtést végző birtokába kerül, majd ő rendelkezik további sorsáról, hulladék kezelőnek vagy ártalmatlanítónak történő átadással. Azaz a begyűjtő dönti el, hogy melyik hulladékkezelési engedéllyel rendelkező lerakóba, hulladékkezelőhöz, stb. viszi a hulladékot.
A települési hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 231/2001 (XI.14.) Korm. rendelet szerint:
- A közszolgáltatást ellátó, regionális célokat szolgáló hulladékkezelő létesítmény felelős vezetőjének felsőfokú műszaki vagy természettudományi végzettséggel kell rendelkeznie.
- Elkülönített hulladékgyűjtést végző gyűjtőjáraton munkát végzők közül legalább az egyik jelenlévőnek alapfokú hulladékgyűjtő szakirányú képesítéssel kell rendelkeznie.
- Az előző két pontban nem szabályozott minden más hulladékkezelői tevékenységet végző vállalkozás felelős és a kezelési műveleteket közvetlenül irányító vezetőjének külön jogszabály előírásai szerinti környezetvédelmi szakirányú középfokú végzettséggel kell rendelkeznie.
- A települési folyékony hulladék kezelésére jogosult gazdálkodó szervezet gépjárművezetőjének a külön jogszabály előírásai szerinti feltételeket teljesítenie kell.
Hulladék gyűjtési engedély
A 2012. évi CLXXXV. törvény 12.§ (2) bekezdése alapján a gyűjtő tevékenységét gyűjtésre vonatkozó hulladékgazdálkodási engedéllyel végzi, azaz visszakerült a törvénybe a gyűjtési tevékenység.
A 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletbe, mely a hulladékgazdálkodási engedélyeztetés feltételeit szabályozza, nem került bele a gyűjtési engedély, mint fogalom, így jelenleg a környezetvédelmi felügyelőségek nem adnak ki gyűjtési engedélyt.
Gyűjtési engedély helyett hulladék kereskedelmi engedélyt adnak ki.
A hulladékról szóló törvény hatályba lépésekor hatályos begyűjtési, illetve tárolási engedélyek időbeli hatályuk lejártáig, de legkésőbb a törvény hatálybalépését követő 2 évig hatályosak, azt követően hatályukat vesztik. A begyűjtési, illetve tárolási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetre a szállítóra, kereskedőre, gyűjtőre vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
